1 июня мы отметили Международный день защиты детей, но даже в этот день далеко не все и всегда соблюдают права детей. Ребята узнают о своих правах зачастую только в школе, тем не менее преступления, направленные против детства, совершаются и в семьях. Не всегда знают свои права и могут разобраться в сложных педагогических ситуациях и родители. Так как же быть с трудными воспитательными вопросами? Сегодня мы беседуем с членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – ведущим специалистом по охране прав детей Галиной Иннокентьевной Гришечко, инспектором по делам несовершеннолетних Наталией Григорьевной Разбежкиной и заместителем председателя комиссии Верой Анатольевной Машихиной.

– С какими нарушениями прав детей вам приходится чаще всего сталкиваться в вашей работе?

Г. И. Гришечко: «Позвольте, начну я. Наши дети – это маленькие, но очень важные граждане нашей страны, их права, конечно, важнее всех других, так как они сами не могут представлять свои интересы, это обязаны делать взрослые. Давайте обратимся к семейному кодексу и посмотрим, какие права есть у несовершеннолетних. В статьях 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 говорится о правах детей. Дети должны жить и воспитываться в своей семье, при отсутствии родителей либо лишении их родительских прав право воспитания передается органам опеки и попечительства, специалисты которой занимаются устройством несовершеннолетнего. Ребенок имеет право на общение со своими родственниками, расторжение брака родителей либо раздельное их проживание не влияют на права ребенка на общение с одним из родителей. Ребенок имеет право на защиту, если нарушены права ребенка, не достигшего десятилетнего возраста, он может обратиться в органы опеки, в 14 лет он может обратиться в суд. Хочу напомнить взрослому населению, что ребенок – такой же член общества, он имеет полное право выражать свое мнение, соответственно в семье к нему должны прислушиваться. Ребенок имеет право изменить имя или фамилию, однако в этом случае до 14 лет необходимо согласие органов опеки. Ребенок имеет право на имущественное содержание, я говорю об алиментах, пособиях, пенсиях, которые поступают в распоряжение родителей либо их законных представителей. Ребенок не имеет право собственности на имущество родителей, равно как и родители не имеют права на имущество ребенка. Я вкратце рассказала о правах детей, обозначенных в семейном кодексе, в нашем городе мы следим, чтобы все они соблюдались».

В. А. Машихина: «Я хотела бы дополнить. Комиссия по делам несовершеннолетних отслеживает право ребенка на образование, очень большая часть рассматриваемых административных дел посвящена нарушению права ребенка на обучение и получение достойного образования».

– Цели и задачи комиссии определяются, в первую очередь, защитой прав несовершеннолетних, в чем выражается эта защита?

В. А. Машихина: «Комиссия рассматривает административные дела, которые к нам приходят из органов полиции, а также ходатайства из образовательных учреждений. Как же мы можем защитить права несовершеннолетних? Одна из мер – сбор материалов в суд с ходатайством об ограничении в родительских правах. Таким образом мы пытаемся дать гражданам время для того, чтобы они восстановили отношения в семье, либо исправили ту трудную жизненную ситуацию, в которую попали. Кроме бесед, увещеваний, разговоров, лекций, которые проводят специалисты органов системы профилактики, мы пытаемся еще и информировать взрослых и детей через СМИ о правах и специализированных учреждениях, которые могут оказать защиту несовершеннолетним гражданам. В Игарке к таким учреждениям относится социальный приют для детей и подростков «Забота», куда дети помещаются не только по направлению специалиста опеки, но и по их личной инициативе. То есть несовершеннолетние могут написать заявление, в котором необходимо указать, что они находятся в трудной жизненной ситуации, и мы их помещаем в приют до выяснения обстоятельств проживания в семье. Мы помогаем детям при трудоустройстве в летний период, комиссия следит за соблюдением прав ребенка работодателем, в этом случае мы проводим рейдовые проверки, проверку правильности оформления документов, в общем, всесторонне пытаемся защитить наших маленьких граждан от нарушения их законных прав».

– Как часто поступают заявления от несовершеннолетних с просьбой поместить их в приют и есть ли такие заявления?

В. А. Машихина: «Такие заявления есть. В 2015 году по своему личному заявлению в детский приют было помещено около 5 человек, но такие заявления поступают и от родителей. К примеру, одинокой матери выдано направление на медицинское обследование в Красноярск, ребенка ей оставить не с кем, она может написать заявление на имя директора приюта. Если семья оказалась в такой трудной жизненной ситуации, ей никогда не отказывают».

– Как часто собирается комиссия, ограничена ли ее работа территорией Игарки? Как контролируются неблагополучные семьи в Светлогорске и Курейке?

В. А. Машихина: «В соответствии с положением о работе комиссии, которое утверждено администрацией Туруханского района, комиссия не может собираться менее двух раз в месяц, то есть наши заседания проходят регулярно – раз в две недели, к этому времени мы успеваем не только собрать материалы, но и провести проверку. Действительно, помимо Игарки мы обслуживаем Курейку и Светлогорск, но в связи с тем, что эти населенные пункты удалены от нас, функции комиссии там возложены на участковых, которые проводят профилактическую работу с подростками и родителями».

– Проводятся ли выездные заседания?

В. А. Машихина: «К сожалению, нет. В составе комиссии минимум 14 человек и мы понимаем, что расходы на выездную комиссию возложены на местный бюджет, в котором эти денежные средства не предусмотрены».

– Комиссия ведет учет семей, находящихся в социально-опасном положении?

В. А. Машихина: «Да, конечно, есть банк данных как семей, находящихся в социально-опасном положении, так и несовершеннолетних граждан. На учете комиссии находятся 22 семьи и 48 ребятишек. Это те граждане, которые требуют особого внимания со стороны органов системы профилактики. Специалисты, которые работают в комиссии, а также те, кто не в комиссии, но к органам системы профилактики относятся (педагоги, социальные работники, участковые, детские врачи), со своей стороны, тоже контролируют такие семьи, стараются выявить, почему люди оказались в социально-опасном положении».

– К какой ответственности привлекаются несовершеннолетние и их родители?

Н. Г. Разбежкина: «Начнем с того, что граждане привлекаются как к административной, так и к уголовной ответственности, но тут есть своя специфика. Несовершеннолетние привлекаются к административной ответственности с 16 лет, к уголовной – в зависимости от тяжести совершенных преступлений, например, если совершенное преступление квалифицируется как тяжкое, подросток привлекается к уголовной ответственности с 14 лет, если менее тяжкое – с 16 лет. Что касается взрослых, родители привлекаются за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, могут они привлекаться и к уголовной ответственности, если ненадлежащее исполнение родительских обязанностей будет сопряжено с насилием. В 2014 и 2015 годах фактов привлечения родителей к уголовной ответственности не было, однако у нас родители привлекались к административной ответственности за нанесение побоев своим малолетним детям. Хочу отметить, что в основном родители совершают такие деяния, будучи в состоянии алкогольного опьянения, то есть, когда человек не осознает серьезность своих поступков».

– Интересуются ли своими детьми родители, лишенные родительских прав?

Г. И. Гришечко: «Такие родители крайне редко интересуются своими детьми. В случае лишения родительских прав дети направляются в приют, затем, после сбора необходимого пакета документов, в детский дом. Однако есть родители, которые стараются восстановиться в своих правах, чтобы забрать детей домой – бросают пить, ведут примерный образ жизни. В этом случае все службы профилактики стараются помочь семье воссоединиться».

– Что является основанием для того, чтобы ваша служба обратила внимание на конкретную семью и поставила ее на учет?

Н. Г. Разбежкина: «Мы обращаем внимание на такие семьи в случае поступления жалоб от игарчан. Любой человек может обратиться в отделение полиции с заявлением либо сообщением о том, что, например, в его подъезде проживает неблагополучная семья. На основании поступившего сообщения мы проводим проверку, по результатам которой решаем вопрос о необходимости постановки такой семьи на учет. Но к нам могут обратиться не только граждане, к нам обращаются руководители школы, техникума, дошкольных учреждений с заявлением, чтобы мы обратили внимание на ту или иную семью. Как правило, причины обращения – злоупотребление родителей спиртными напитками, частое отсутствие детей на занятиях и другие вызывающие тревогу факты. Хочу отметить, перед постановкой семьи на учет вся информация идет в комиссию по делам несовершеннолетних, где также ставится вопрос о необходимости постановки данной семьи на учет в отделение полиции. За каждой семьей закрепляются куратор, члены рабочей группы, которые тесно взаимодействуют с данной семьей, помогают в трудоустройстве, если родители злоупотребляют спиртными напитками, в рабочую группу включаются представители здравоохранения».

В. А. Машихина: «Постановка семьи на учет не есть цель комиссии, комиссия к каждому случаю подходит индивидуально. Да, поступило заявление в отделение полиции, по данному факту сотрудники полиции провели проверку. Надо понимать, что комиссия по делам несовершеннолетних – это постоянно действующий коллективный орган. Иногда семья очень нуждается в постановке на учет и комиссии необходимо составить индивидуальный план реабилитации, чтобы помочь и родителям, и ребенку. Но есть данные, которые не подтверждаются, в этом случае мы приглашаем членов семьи на заседание комиссии, проводим беседу и выясняем ситуацию, действительно ли нарушаются права ребенка или соседям просто показалось. То есть мы рассматриваем каждый конкретный случай».

– Наталия Григорьевна, расскажите, чем занимается служба по делам несовершеннолетних?

Н. Г. Разбежкина: «Наша служба занимается профилактикой, предупреждением совершения подростками преступлений и правонарушений. Это первостепенная задача, кроме этого мы занимаемся выявлением неблагополучных семей, постановкой их на учет, проведением профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, а также выявлением взрослых лиц, которые привлекают детей к совершению преступлений и правонарушений».

– В чем же, по-вашему, корень зла, порождающий подростковую преступность?

Н. Г. Разбежкина: «В первую очередь все исходит из семьи, неблагополучная обстановка в семье влияет на подростковую преступность, но есть еще причины, которые этому способствуют, например, круг общения ребенка, куда, как правило, входят взрослые граждане, которые ранее привлекались к уголовной ответственности либо направлялись в специализированные учреждения закрытого типа, то есть у которых уже сформировалось чувство безнаказанности. Еще одна из причин – безответственное отношение самих подростков к своему будущему, то есть, совершая преступление, они не думают о последствиях. К примеру, ребенок получил образование, но по полученной специальности трудоустроиться не может из-за наличия судимости».

– Какие преступления чаще всего совершают подростки, и сколько преступлений было совершено за первый квартал текущего года?

Н. Г. Разбежкина:: «За это время подростками совершено пять преступлений, за аналогичный период прошлого года – одно. На сегодняшний день наблюдается рост таких преступлений. За четыре месяца зафиксировано шесть преступлений, из них три кражи, одно нанесение побоев, одно преступление по линии наркотиков и грабеж.

Кроме этого, детьми совершено пять общественно-опасных деяний, фактически это те же преступления, только совершенные лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности. Будем надеяться, что летом наши подростки преступлений не совершат, а, наоборот, будут заняты общественно-полезным трудом, кто-то отдохнет, кто-то повзрослеет, и подростковая преступность вновь снизится».

– Самым распространенным правонарушением среди подростков является употребление алкоголя. Можно ли проконтролировать торговлю спиртными напитками и табачными изделиями в нашем городе? Есть ли оштрафованные продавцы или предприниматели? Изменится ли, на ваш взгляд, ситуация с введением новых правил и законов?

Н. Г. Разбежкина: «У нас дети курят уже в раннем возрасте, были случаи, когда даже первоклассники были замечены за употреблением табачных изделий, и еще у нас есть несовершеннолетние, которые были замечены в употреблении спиртных напитков. Все эти случаи рассматривались на заседании комиссии. К их родителям применялись меры. В большей части магазинов установлено видеонаблюдение, можно отследить, кому были реализованы спиртные напитки и табачные изделия. Но проведенные рейдовые мероприятия, как правило, показывают, что все продавцы ценят свою работу и несовершеннолетним такие изделия не продают. Во время беседы с несовершеннолетними выясняется, что они просят проходящих мимо взрослых купить спиртное. То есть привлечь к ответственности продавца мы не можем, потому что фактически с его стороны нарушений не было. Хочу сказать, что за реализацию продавцом спиртных напитков несовершеннолетним предусмотрен штраф в размере 30000 рублей.

Что касается новых правил и законов, я считаю, что ситуация изменится. Если раньше у нас наказания в данном направлении были минимальные, иногда просто выносилось предупреждение, то сейчас все более жестко – штраф, а для руководителей предприятий вплоть до лишения лицензии на право продажи спиртных напитков и табачных изделий».

– Воспитание – процесс сложный, не все, даже благополучные родители с ним справляются, есть в комиссии человек, который может помочь советом? Как быть родителям? Что может сделать общество?

В. А. Машихина: «В комиссии есть один специалист, который работает на штатной основе – это секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александра Анатольевна Курилова. Именно она является человеком, который всегда находится на своем рабочем месте и к ней могут обратиться с заявлением, предложением, просьбой как родители, так и сами ребята, и она уже дальше либо передаст это любому специалисту органов системы профилактики, либо, если это в ее компетенции, поможет сама. Именно секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является координатором деятельности всех органов системы профилактики».

– Может я вас о чем-то не спросила, но вы бы хотели добавить…

Н. Г. Разбежкина: «Да, я хотела бы дополнить. Как уже говорилось выше, многие игарчане заметили, что наши несовершеннолетние употребляют спиртные напитки и, к сожалению, с каждым годом таких фактов все больше, а возраст детей все меньше. Это целая проблема для нашего города. Мы неоднократно обращали внимание на заседаниях комиссии, на совещаниях при администрации города, что нам необходим врач-нарколог по работе с детьми, что нам необходима и палата в городской больнице для лечения несовершеннолетних, которые злоупотребляют спиртными напитками. К сожалению, на нашей территории есть дети, которые нуждаются именно в таком специалисте. Но у нас же не только дети, но и родители нуждаются в таком специалисте, у нас же все родители, которые состоят на учете, злоупотребляют спиртными напитками, здесь нужна работа врача-нарколога не только с несовершеннолетними, но и со всей семьей. Ребенок строит свою будущую семью на примере своих родителей. Это проблема и необходимо ее решать».

– Спасибо за беседу.